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国土资源执法监察感悟
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       我从 1986 年国家土地管理局成立开始从事执法监察工作。1998 年原国家土地管理局与地质矿产部合并成立国土资源部后,继续从事此项工作。岁月沧桑,斗转星移。蓦然回首,从事国土资源执法监察工作已 28 年。

       从事国土资源执法监察工作以来,我独立执笔、主持及参与起草了多部法律法规和规范。其中:独立执笔起草的法规和规范主要有:《土地管理法实施条例》(监督检查和法律责任部分)《土地监察暂行规定》《土地犯罪司法解释》《非法占地造成耕地严重毁坏鉴定办法》《非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序规定》《非法采矿罪司法解释(2012 年修订稿)》等;主持起草的法规和规范主要有:《国土资源领域违法违规案件公开通报和挂牌督办办法》《关于进一步加强对违反国土资源法规行为报告工作的意见》《国土资源行政处罚办法》等;做为主要成员参与起草的法规和规范主要有:《国土资源违法行为查处工作规程》《土地矿产卫片执法检查工作规范 (试行 )》等。独立执笔起草的政策性文件主要有:《土地监察发展纲要》《关于治理整顿土地市场秩序有关问题处理的政策性意见》《关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知》等。主办及参与了数十个重大国土资源违法案件,其中办理“803 专案”荣立个人三等功;主持了若干国土资源执法监察工作的调研。其中,与四川省原国土局法规处有关同志共同完成的“我国土地法的法律责任中存在的问题及其对策研究”的课题研究报告,获四川省科技进步二等奖;“关于矿山企业采矿用地调查摸底情况和规范采矿用地管理的建议”被评为国土资源部优秀调研报告。

       除上述外,为全国及地方国土资源执法监察干部培训班及其他培训班授课近百次,授课内容包括:土地管理法及土地的依法管理、国土资源执法监察、国土资源违法案件的调查取证、土地违法行为及其法律责任以及法律适用中遇到的问题、土地犯罪司法解释、土地执法监察与地籍管理土地利用管理等。参加了若干本书籍的编写,主要有:《土地监察》《中国地产管理与投资指南》《国土资源执法监察》《国土资源行政管理》《土地管理案例评析》《国土资源执法典型案例》《关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知释义》《土地矿产卫片执法检查实用手册》《国土资源执法监察工作实用手册》等。在有关报刊发表文章四十余篇。

       在长达28年的国土资源执法监察工作中,我对此项工作热爱有加,感悟颇深。借助此书,将我的一些讲课稿、专项课题研究报告获奖作品和发表的部分理论探讨文章整理汇集,奉献给大家。如果能够给从事国土资源执法监察工作的同志带来一点启迪或些许帮助,我将倍感荣幸。